关键词：旅游新业态

调研地点：广州市、珠海市万山区、佛山市高明区

步入暑期，去郊外露营成为不少家庭游客周末度假的必选节目。上周末，位于佛山高明某汽车营地的房车酒店提前一周就已经订满。除了营地度假，观光巴士、低空飞行等新兴的旅游业态正在广东蓬勃生长。

事实上，新业态为全域旅游发展提供了品质化差异化的旅游供给，今年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，将旅游供给品质化作为全域旅游发展的主要目标之一，要求发展融合新业态，提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务。如何让新业态为全域旅游赋能？广东正在不断探索。

观光巴士▶▷串珠成链为城市旅游添动能

7月15日上午，不少市民游客在广州塔西门入口的观光巴士站台前等候发车，这条线路途经中山大学、大沙头码头、星海音乐厅、海心沙亚运公园、广州国际金融中心，最终抵达天河城，是广州市旅游观光巴士公司运营的三条广州城市观光线路之一。

记者在观光巴士上了解到，双层巴士上配有8种语言的语音讲解，还设有纪念品展架，游客到达每个站点后可随上随下。据该项目负责人叶晓丽介绍，2016年10月1日至2018年3月运营期间，观光巴士共接待游客126万人次。

旅游新业态的培育除了要有市场支撑，还需要政府扶持与鼓励。最近，广州市旅游局正式印发《广州市组织接待游客来穗旅游奖励办法》，重奖引客入穗的旅游企业，将旅游新业态也纳入奖励范畴，每年奖励旅游观光巴士企业30万元，实施3年。

在城市旅游的发展进程中，自助游系统的构建是必不可少的环节。记者在调研中发现，观光巴士将城市景点串珠成链，疏通“快旅慢游”的神经末梢，让城市旅游慢下来、沉下来。

营地度假▶▷亲近自然同时扩大社交空间

在房车旅游正处起步阶段的广东，房车营地度假越来越流行。公开数据显示，2017年房车旅游人次与2016年相比增长超3倍，家庭用户更喜爱房车旅行，其中85%是亲子家庭。

“这种空间更大、社交更频密的旅游体验正是营地度假的优势。”佛山市美的文化旅游发展有限公司总经理赵长云表示，营地度假是比酒店、景区综合要求更高的业态，更吻合现代都市人出游的需求，在亲近大自然的同时还可保持社交的需求，未来发展可期。

营地建设亦得到政府层面的大力支持。今年3月，《广东省贯彻落实国家〈“十三五”旅游业发展规划〉实施方案》正式出台，明确提出，形成具有国内竞争优势的自驾车旅居车旅游产业链，打造10条公共服务完善的自驾车旅居车旅游线路和20个旅游目的地，建设100个自驾车旅居车营地，基本形成完善的营地网络服务体系。随着营地建设的铺开，营地度假这种新兴业态将迎来更好的成长环境。

低空飞行▶▷搭建陆岛立体交通提升体验

近年来，广东省委省政府加大培育低空旅游。《广东省贯彻落实国家〈“十三五”旅游业发展规划〉实施方案》提出，选择一批符合条件的景区、运动基地、城镇，建设低空旅游示范基地，打造和推广低空旅游精品线路，为低空旅游发展提供了政策支撑。

事实上，乘坐直升机飞往海岛，这种低空飞行的旅游新体验在广东逐渐成形。2016年4月份，珠海万山海岛直升机航线投入试运营；今年5月下旬，万山海岛直升机空中航线全面启动。7月中旬，珠海九洲机场至东澳岛的固定航线正式开通，每天一班。记者在调研中发现，相较一个多小时的船程时间，搭乘直升机只需要十几分钟，还能将港珠澳大桥、“日月贝”以及绮丽的海岛风光尽收眼底，节约时间的同时丰富了海岛旅游体验。

海岛是广东优质的旅游资源，如何将海岛串珠成链，提升海岛旅游度假的品位，是未来我省滨海旅游发展的方向。建立陆岛之间的立体交通，正是滨海城市践行全域旅游发展理念的重要尝试。

■短板

政策“留白”待补 管理规范需加强

“国外的观光巴士大多是敞篷的，但我们坐的却是封闭的。”雄伯对广州观光巴士的一句乘后感，一语道破目前观光巴士业所面临的尴尬。记者在采访中发现，我国尚未出台观光巴士相关行业的技术标准，现行观光巴士的技术标准参照一般车辆，必须采取封闭式的设计，故而在乘坐体验上，较敞篷双层巴士有所欠缺。另外，站台站点紧缺、停车难等问题，同样也给观光巴士的运营造成了一定的影响。

低空旅游的管理规范同样面临政策上的空白。珠海亚太通用航空发展有限公司负责人唐晓云坦言，目前适航海岛的直升机成本较高，通航企业及机场运营商经营压力大。

相较之下，房车营地在政策上早已有了相应的支撑。早在2014年8月22日，国务院发布2014年第31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次将房车露营产业提升至国家层面。广东在汽车营地建设上亦有部署，如广东省旅游局组织编制了《广东省旅游汽车营地发展规划（2014—2020年）》，制订了《自驾车游目的地服务规范》等地方标准，从产业政策方面加强房车旅游的顶层设计。然而，房车旅游和营地度假在国内尚处起步阶段，目前我国房车拥有率非常低，上路和上牌门槛较高。此外，由于尚未有具体的营地管理规范和标准，汽车营地的服务质量和水平良莠不齐，营地的建设水准还需提质上档。

■策论

以产业融合角度培育新业态

无论是观光巴士、营地度假还是低空飞行，国外都有成功经验可借鉴。广东在运营观光巴士上，已经成功借鉴了伦敦、巴黎等随上随下的全天票模式，然而在全域旅游发展过程中，单一业态的发展，不足以体现全域化。瑞士阿尔卑斯山地区的做法是，将旅游巴士、山地列车和登山缆车等多样化的公共交通设施高效联动，深入到每个旅游小镇、村落和滑雪度假区，出游交通的安全性和经济性均保持了较高水平。

国内房车旅游处于初步发展状态，相关配套如房车营地的建设还需要学习国外的经验。贵州大学旅游与文化产业学院教师向富华指出，房车营地的建设必须注重合理规划，建设标准化、低碳、环保节能的房车营地，遵循可持续发展原则，避免旅游资源受到破坏。此外，低空旅游同样拥有可供借鉴的国外经验，比如低空旅游产品与景区的高度匹配、低空旅游项目注重科学规划等。

浙江旅游职业学院党委书记王昆欣撰文指出，旅游行业具有关联性、包容性与综合性，与其他相关行业进行广泛融合，从而造就旅游新业态。从产业融合角度培育新业态可以大大拓宽旅游业的发展空间，符合旅游业的产业特征与规律。