金融海啸袭来，各开发区积极应对。近日，由区政策研究室主任沈奎率领的调研组深入天津、大连、无锡、苏州国家级开发区，看看“兄弟单位”实施了哪些措施、制定了哪些政策……为我区“危”中找“机”探寻经验。

      他山之石，可以攻玉。无锡高新区的“530”计划、苏州工业园的千亿元“科技引擎”均打出了着眼未来的好牌。

沈奎（右三）率调研组在苏州工业园考察

　　从苏州工业园政策研究室了解到，该园区受金融危机影响严重，区域主要经济指标增幅回落明显，尤其是IT、TFT产业受到严重冲击。该区产品出口占工业比重高达60%，在当前出口遇冷的大环境下遭重创。目前，该区把目光投向加快科技载体建设、CBD建设、加快投融资体系建设上，谋求转型升级。

　　12月9日，区政策研究室主任沈奎率领的调研组考察了苏州工业园，并与该区政策研究室主任陈欣等进行了座谈。


主要指标环比下降快，明年出口或负增长

　　今年1-11月，苏州工业园实现工业总产值2810亿元，地方一般预算收入88.1亿元，分别增长16%和26%。今年预计地区生产总值超1000亿元，地方一般预算收入90亿元，进出口总额超600亿美元，实际到账外资超18亿美元，全社会固定资产投资450亿元。

　　但苏州下半年经济运行的困难明显增多，保持稳定压力持续加大。区域主要经济指标增幅回落：工业总产值增幅从6月底的23%回落到11月底的16%，进出口总额增幅从26%回落到16%，地方一般预算收入增幅从32%回落到26%。

　　区内企业运营情况喜忧参半。虽然今年以来新增3000万美元以上项目22个，12英寸晶圆项目正式签约，可利科技、矽科技等一批企业相继增资。但全区规模以上工业综合指数同比下降了8个百分点，反映企业经济效益的7项指标有5项出现下降，房地产交易量下降、工业用电量增幅出现下降，尤其是IT、TFT产业受到严重冲击。

　　“我区出口受挫，严重影响了经济发展。估计明年更糟糕，出口可能会出现负增长。”陈欣说，“预计明年工业总产值增长只有10%-15%。”


[应对措施]


千亿元投入“科技引擎”

　　为应对金融危机，苏州工业园加大投资，以科技载体、人才公寓、交通基础设施和民生工程建设为主，总投资高达1293亿元。

　　在该区明年启动的千亿投资中，科技载体项目最多达34项，建筑面积119万平方米，投资30亿元。据介绍，园区将投资1.2亿元建设位于生物纳米园内的凯瑞生化研发楼，今年底启动的软件与服务外包职业学院项目总投资 7亿元，预计2010年建成并投入使用。

　　该区今年把完成450亿元的投资任务作为硬指标，进一步加快推进项目开工开业步伐。


全力聚焦“三大阵地”

　　以独墅湖科教创新区作为凸显自主创新亮点的主阵地，环湖商贸金融区作为发展现代服务业的主阵地，东部高新产业区作为发展先进制造业的主阵地，是该区未来的主要增长点。也是其国际化、信息化、人才强区、区域协调等“四大战略”的主要表现。

　　据悉，该区已加大自主创新力度，力争2008年科技投入增幅保持20%以上。独墅湖科教创新区建设就是实现这一目标的重要载体。目前，独墅湖科教创新区内已有10所海内外高校正式运作，师生规划近4万。在该园区内，生物纳米园、创意产业园、腾飞苏州创新园等重点项目也在加快建设。

　　该区把现代服务业发展当作转型升级的重要抓手，出台扶持总部经济、CBD繁荣等一系列措施意见，进一步加大金融服务、服务外包、保税物流、商贸旅游等品牌项目引进力度。

　　记者看到，在园区CBD核心地段的金鸡湖东岸，一个名为时代广场大型综合项目正在加紧施工。距离时代广场不远的湖畔，一个直径120米的摩天轮，与旁边的月光游船码头，形成了一个购物、娱乐休闲的新亮点。

　　据介绍，苏州时代广场总投资28亿元人民币，占地面积21万平方米，建筑面积51万平方米，除了16万平方米的购物中心外，还包括16万平方米的写字楼和一条长达500米的全球最大的LED天幕。


设立“再担保业务” 为企业降本增效

　　记者了解到，苏州工业园开发主体——中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)发展势头良好，连续七年实现盈利，股份公司也正式挂牌成立，目前正在积极准备上市。这一举措若成功，则可进一步增强该区的投融资力度。

　　在金融危机下，该区多次与金融部门沟通，加强政、企、银之间的紧密合作，并在园区中小企业担保公司基础上成立了“苏州融创担保投资有限公司”。该公司注册资本2亿元，为苏州市中小企业开展融资担保服务。

　　近期，苏州市与国家开发银行设立“再担保业务”，并在苏州宿迁工业园区成立了全资子公司。据统计，苏州全市目前纳入管理的担保公司达50家，注册资金54.6亿元，户均注册资本达到1.1亿元，这些担保公司大多聚集在苏州工业园。

　　该区设立的创业投资集团总资本金为120亿元，先后与台湾、以色列等顶级风险投资公司合作，建立了与国际接轨的风险投资体系，下设创业投资引导基金、担保公司、产业发展基金、纳米科技园等分支机构，成为该区创新投资体系的最大引擎。

　　针对该区房地产业发展减缓，该区制定鼓励政策，促进房地产市场健康稳定发展，并对重点行业给予适当政策倾斜。

　　在降低企业运营成本方面，苏州出台政策下调企业公积金缴纳比例2个百分点，预计帮助企业每年减负3亿元左右。

文章来源：创业导报