□本报首席记者沈仲亮
日前，2018中国特色小镇专题高级研修班在福建顺昌举办。本次研修班由顺昌县政府、中国旅游报社联合主办。与会专家学者、业界代表围绕特色小镇的发展现状、产业布局、未来趋势等开展了一场头脑风暴。
特色小镇风起云涌
2014年，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，在“重点发展小城镇”一节中提出要通过规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优势的小城镇，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》第十三条“加快特色镇发展”一节中提出，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
近年来，在国家相关政策的指导和推动下，全国各地特色小镇建设风起云涌、如火如荼。在福建，“旅游+”跨界融合行动推动旅游产业转型升级，开展了乡村旅游百镇千村建设；陕西打造了31个“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的旅游目的地，文化旅游名镇成为陕西旅游新亮点；在广西北海，当地投资百亿元建设17个旅游小镇，绘制全域旅游全景北海地图；而旅游地产“巨头”华侨城集团去年宣布，将通过政府与社会资本合作的PPP模式，建成若干个大型新型城镇化示范项目，并计划投资建设100座具有中国传统民俗文化特色的小镇……
顺昌县委副书记、县长余向红认为，人民日益增长的美好生活需要，对旅游业的结构调整、服务升级、业态变革提出了新要求，带来了新挑战，明确了新目标。而特色小镇是推进新型城镇化的重要载体，是促进农旅深度融合、加快产业转型升级、实施乡村振兴战略的重要抓手。
中国城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令表示，特色小镇是助推传统产业转型升级的新平台，是培育新经济、新业态、新动能的新载体，是乡村振兴的重要平台，是新型城镇化的新空间。特色小镇产业发展的主要领域在旅游、文化、教育、健康、运动五大幸福产业和养老产业；产品特点是服务性、个性化、重体验。
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人刘锋认为，特色小镇是实现两个100年目标和共同富裕的抓手和载体。以新经济为代表的综合型服务产业将成为缓解我国产能过剩的重要出路和产业转型升级的重要抓手，各类特色小镇就承载着这样的历史使命。
一场研修顺势而为
特色小镇之所以受到各方青睐，是因为它跟城镇化、供给侧改革、宏观经济调控、政府职能转变等密切相关，因而也成为各类政策集中支持的一个“黄金结合点”。但是，现在很多特色小镇打造缺乏成熟可靠的运营模式，没有很好地解决成本和盈利问题，即使是一些知名企业运作的特色小镇也长期亏损。
为推动国内特色小镇良性发展及合理建设，中国旅游报社联合顺昌县政府开设2018中国特色小镇专题高级研修班，满足相关行业建设特色小镇的人才需求。
余向红认为，本次研修班就是顺应这场深刻变革，为乡村振兴与旅游新时代完美融合提供理论支持、实现高速旅游增长向优质旅游发展的一场盛宴。“2017年11月，世界特色小镇联盟总部落户顺昌。今天我们因特色小镇这一主题而相聚顺昌，围绕特色小镇，深入研讨、交流分享，将为特色小镇的发展提供来自全国的经验和探索。”
顺昌县元坑古镇旅游公司董事长张玉霖告诉记者，本次研修班授课内容很丰富，现实针对性强，符合当前特色小镇的发展理念。“现在特色小镇建设确实很火，我们不能盲目干，还是要因地制宜科学推进。”
“参加研修班还是很受启发的，授课老师讲解的案例很生动，总结的一些经验教训也很接地气。对于我们基层从事具体工作的同志，是理念上的提升。”顺昌县高阳乡党委书记王越天说。
顺昌县埔上镇工作人员祖蔚说，参加研修班加深了自己对打造特色小镇的理论认识和实践案例理解。“我们也在打造‘最美张墩’项目，回去后要理论结合实际干起来。”
如何落地彰显智慧
乔润令认为，推进特色小镇的过程中，因地制宜是灵魂。结合自身资源禀赋和条件进行发展，每个小镇都是独特的，越是因地制宜，越能做出特色。特色小镇建设，要改变单纯求大、求量思维。“追求质量、品味、魅力，从傻大粗到小而特、小而优、小而美、小而精。不克隆大中城市形态，改变大马路、大广场的新城新区模式。”
北京维拓设计集团文旅研究中心总经理张蕾表示，以特色小镇中的康养小镇为例，不是所有地方都适合发展的，对其选址要谨慎决策，做“定性+定量”的科学分析。从一般要求来看，要符合国土规划及城乡发展方向，具备一定的颐养小气候条件；区域成熟度较好，所依托的中心城镇的经济水平较好；周边有可借势的风景资源，或可以塑造风景；具备一定的交通可达性；场地具备基础设施和工程建设的条件。而从提升要求来看，要临近成熟旅游景区，景观和农业资源较出众；距大中城市3小时车程，区域经济水平较高；地方特色文化或民族风情浓郁；临近知名医疗机构或医养科技机构。
“特色小镇还是要讲究错位发展，要在‘特’字上做好文章。在一线的工作推进中，我们要想形成自己的竞争优势，就要做到与众不同，充分挖掘独有资源进行包装整合。”王越天说。
顺昌县洋口镇镇长邱开华介绍，1933年，彭德怀、滕代远率中国工农红军东方军在洋口开展筹款、建立红色政权等革命工作，毛泽民随后也来到洋口筹集调配物资。洋口镇当前正开发红色旅游资源加快推进红色鲜花小镇建设。“目前，我们已经开发了彭德怀办公旧址、毛泽民旧居、苏维埃政府旧址、东方军政治部旧址、红军桥、东方红广场等，接下来还会将鲜花元素加进来，以红色杜鹃花为主，建造鲜花大道、大地景观墙等。”张玉霖说，元坑镇为做好旅游开发工作，2011年成立顺昌县元坑古镇旅游开发有限公司。目前，专项旅游开发资金已经下拨。“我们接下来要做的是元坑古镇的古民居保护和利用，进一步设计合理的旅游线路和产品。”
刘锋认为，文旅特色小镇开发必须要实现3个转变，即从“重开发”到“重运营”、从“重物”到“重人”、从“重硬件”到“重体验”。打造文旅特色小镇项目不仅仅是短期目标，更是一个长远的方向。这是一个持续的过程，需要专业的运营以提升综合竞争力。毫无疑问，特色小镇已经成为发展全域旅游的重要载体，这个过程也应以全域旅游的思维进行打造。